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近几年来,桃江县招商引资成效显著,有目共睹。2004年全县完成招商引资任务7.2亿元,2007年完成招商引资任务达20.4亿元,增长近3倍。但是也还存在不少的问题,诸如办事环节较多、政务公开不全、基础设施滞后、宣传力度不够、支持力度不大等等一系列问题。 为此,县委、县政府高度重视招商引资工作,把招商引资作为加快县域经济发展的唯一选择和出路,并着力全方位优化经济建设软环境,提上了议事日程。今年着重从以下几个方面对投资环境逐步加以改善,促进县域经济快速发展。 一、强化措施,全力改善投资环境 1、切实加强政务服务中心建设。县委、县政府为了进一步改善我县的招商引资环境,决定加强政务服务中心建设,新建政务大楼,将与人民群众生产生活密切相关、与招商引资密切相关、与桃江经济社会发展密切相关的各行政许可、非行政许可审批及其它政务服务项目全部纳入到政务中心来,实行一站式办公、一网式收费、一条龙服务。新的政务大楼已于今年2月17日破土动工,基建工程预计8月份完工,政务大楼计划于今年12月份正式投入使用,届时能为投资者和人民群众提供便捷、规范、优质、高效的政务服务,将对进一步优化我县经济建设软环境、改善招商引资大环境起着非常重要的作用。 2、全面清理行政事业收费项目。为进一步规范全县行政、事业及服务性收费行为,优化经济发展环境,去年底以来,县政府统一部署,由县政务中心、发改局、财政局、法制办等单位组织对全县的行政事业服务性收费项目的收费依据、收费标准、许可证核发情况等进行了一次全面的清理。此次共清理执收单位40个,各类收费项目共333项,其中行政许可收费56项、行政性收费112项、事业性收费70项、服务性收费70项、政府性基金5项、其它收费11项。在此基础上,县政府召开了主要职能局座谈会和全县企业家代表座谈会,充分听取了各方面的意见与建议,形成了《桃江县收费项目分类定标办法》和《〈桃江县鼓励投资的若干规定〉实施细则(试行)》(桃办发[2008]33号),对八类鼓励投资的项目确定优惠标准。 3、坚决规范部门单位收费行为。一是坚决取消无证收费、超标准收费、搭车收费。从今年4月份开始,对收费试行期已满、上级文件明令取消、审批权上收应取消、未经有关部门审核的收费项目一律取消,共取消收费项目59项。二是取消自由裁量权,对有弹性幅度的收费项目一律取下限,取消自由裁量权,严格实行刚性收费,杜绝弹性收费、人情收费。三是对必须按自愿原则缴纳的收费项目,一律做到名符其实地按自愿原则收取,不能放到有关部门实行前置审批时收取。 4、努力加快行政审批制度改革。2008年县委经济工作会议要求各职能部门加快单位内设机构整合,相应调整内部股室及站所的职能分工,将对相关股室的行政审批职能和收费职能予以集中,实行职能有机统一的大股室体制,设立政务服务股,以减少审批环节,规范审批和收费行为,推行阳光行政,实行限时办结,真正实现公正便民,达到提高办事效率的目的。 5、切实加强政务公开和政务服务考核。今年县委、县政府为进一步加强和改善政务服务环境,将全县的政务公开和政务服务工作纳入绩效考核之中,其中县直部门的分值占到6分之多,目的就是要推进全县政务服务水平的提高和服务环境的改善。 二、增加投入,强力推行政务公开 1、认真编制《信息公开指南》、《信息公开目录》和《投资指南》。根据今年5月1日起实施的《中华人民共和国信息公开条例》的要求,各单位须编制信息公开指南和信息公开目录,信息公开指南包括信息的分类、编排体系、获取方式、信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。信息公开目录包括信息索引、名称、内容概述、生成日期等内容。通过这样一些载体,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,保障公民知情权。同时,由县政府政务公开领导小组办公室组织编制的《桃江县政务公开指南》已初步完成,将全县48个职能部门和15个乡镇的行政许可项目、收费标准、办结时限、联系方式、监督电话等一一收录,待审定后向社会广泛公开发行,方便人民群众办事。另外,为让投资者了解桃江,了解我县资源项目,我们已由招商局花费近5万元编印了高规格、高标准的《投资指南》,在各类大型招商活动上发布,来客来访人手一册,让客商“零距离”了解桃江,投资桃江。 2、不惜投入,加强网络信息公开平台建设。为进一步加强政务公开信息化建设,县政府加强了网络信息平台的建设。今年县委、县政府专门成立了县信息中心;建立了“政府公众信息网”和“阳光政务网”两个政务公开的重要网络平台,以有效配合政务公开工作和行政许可、行政审批和收费项目的信息化管理,并为推进电子政务工作打好基础;同时,县商务局(县招商局)免费为各类企业开通了《桃江招商网》、《益阳市桃江商务之窗》、《桃江县商务》三个网站,并免费为企业发布各类信息,为企业提供优质服务;另外,今年由县商务局(招商局)投资5万元,在宣传部门的大力支持下,与广播电视局联合开辟了《投资桃江》栏目,让广大投资者有自己的宣传平台和信息窗口。 三、部门联动,着力提供优质服务 1、坚持实行项目全程服务责任人制。逐步完善项目全程服务模式,政务服务中心挑选业务骨干专门设立业务股,实行项目全程服务,负责组织协调各联系单位为招商引资及重大建设项目服务,制定并执行了《项目全程服务责任人制》,对每个受理的项目明确专人跟踪提供优质服务、细节服务、全程服务,严格实行台帐管理,确保招商引资和重点项目在政务大厅真正享受到“一站式办公”、“一网式收费”、“一条龙服务”,并对服务对象公开承诺“四不”即“不收一分钱,不吃一餐饭,不用一趟车,不接一包烟”。 2、全方位提供政策和信息服务。县政务服务中心和县招商局利用网络优势,搭建招商服务平台,精心拟定发布了《桃江县产业发展导向目录》、《投资指南》,共收录建材、矿冶、铸造、电能等七大产业75个优势项目的有关情况,利用网络发布,方便投资者浏览、查阅、参考;利用互联网广泛宣传县政府的招商引资优惠政策,建立网上招商引资项目库,精挑细选有本县特色的优势项目35个,供投资者比较、选择;选择有利县域经济又好又快发展的重点项目包装,做成可行性研究报告;收录项目有关情况《招商引资奖励办法》、《鼓励投资的若干规定》、《关于进一步优化经济发展环境的规定》等,积极对外推介和发布。
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