近年来，市委、市政府始终坚持将加速推进新型工业化作为益阳后发赶超的第一推动力，精心部署，创新举措，在强力推进新型工业化过程中取得了显著成效。1-7月，全市规模工业完成工业增加值61.28亿元，同比增长28.7％。自4月份以来，增速连续四个月居全省首位。全市规模工业企业达到594家，其中上半年新增64家。

　　一、以健全工作机制为平台。一是制定优惠政策。高新区先后制定了促进自主创新优惠政策及奖励办法，2007年对区内企业实施奖励达660万元。通过设立科技人才创业基金、风险投资基金等措施引进优秀科技人才，现区内从事研发工作的教授32人、博士58人，各类研发人才176人。赫山区制定了《推进新型工业化支持奖励办法》，根据不同产业的发展要求，在政策倾斜、资金扶持等方面予以分别对待。对企业税收、产销成倍增长的，给予财政贴息扶持。对新增的国家、省、市级农业产业化龙头企业和创国家级、省级名牌和著名商标的企业予以奖励。二是加大金融扶持。赫山区设立了工业发展引导基地，每年从财政预算中安排500万元作为基金补充。对有融资需求的企业，由政府出面，组织银企对接会，实行一对一调度。为了支持汉森制药、艾华电子上市，该区成立了由区主要领导负责的工作小组，区财政专项调度4000余万元，帮扶这两个产业龙头企业进一步做大做强。高新区2007年7月成立了市内首家IPO专业服务公司—湖南华益担保有限公司，解决技术创新和产业发展中的资金问题，同时积极组织项目申报国家及省级创新计划，通过多种途径获得研发基金支持。资阳区启动了金融信贷考评机制，积极组织银企洽谈会，力争全区新增贷款突破3亿元。三是优化投资环境。赫山区通过开展“制度创新作风建设年”和“项目施工环境整治年”活动，严处了一批不作为、乱作为的人员，严惩了一批知执法、乱收费的单位，整治和优化了发展环境。

　　二、以项目建设为核心。各区县（市）按照在谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促建成、建成项目促达产、达产项目促扩产的要求，谋划精选引进一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强、市场前景好的大项目。上半年，全市完成总投资在1000万元以上的新签约项目111个，合同引资总额221.42亿元；有资金到位的项目598个，到位资金113.25亿元。如高新区相继引进了投资8.5亿元年产5000吨高性能钛焊管的研发、生产与销售项目和投资10亿元的高精密度互联电子电路板的研发、制造及销售项目等极具发展潜力的战略投资项目。沅江市相继引进了投资50亿元的中冶泰格林纸50万吨浆纸首期30万吨浆纸项目和投资20亿元风力发电项目。安化县引进投资15亿元的水泥生产线项目。资阳区今年建成投产项目33个,新开工项目38个，新引进项目55个。

　　三、以招商引资为抓手。千方百计引进战略投资者，促进工业经济总量的提高和产业结构的调整。上半年，全市实际利用市域外资金113.2亿元，同比增长28.8%。一是加大工业项目的招商引资力度。抓住国际和国内沿海发达地区产业梯度转移历史机遇，打造了以高新区东部新区为核心承接地，其它工业园区为重要承接地的特色园区，围绕新型工业化重点产业项目，突出抓好工业项目的招商引资。上半年全市共引进工业项目68个，工业项目合同引资额138.80亿元。二是强化招商引资责任。各区县（市）连续5年开展“招商引资年”活动，均明确了招商引资目标，年底由有关部门进行目标管理考核，奖优罚劣，最大限度地把各方面的积极性充分调动起来。三是创新招商引资工作方式。积极精心组织参加“中博会”、“高交会”、“珠洽会”、“深洽周”和“沪洽周”等招商活动，派出小分队常年到沿海发达地区招商，广泛开展老乡招商、以商招商等活动。今年我市在“深洽周”实现签约项目45个，合同引资96.76亿元；在“沪洽周”签约项目35个，合同引资94.25亿元。

　　四、以工业园区为载体。各区县（市）坚持“园区兴工”的思路，努力把园区打造成改革开放的示范区、产业发展的主平台、区域经济的增长极。一是分类建园。高新区以发展新能源新材料、生物医药、电子信息、先进制造业为主；高新区东部新区作为承接加工贸易梯度转移重点承接地打造。赫山区龙岭工业园以医药、建材为主；沧水铺循环经济工业园以包装工业、塑编产业为主。资阳区长春工业园以机械制造、电子、纺织为主。二是科学规划。桃江县进一步完善了湖南桃江经济开发区的发展规划，健全和完善了管理机制。赫山区沧水铺循环经济工业园完成了近期10平方公里总体发展规划和2平方公里控制制详规，首期300亩建设用地实现了“三通一平”，并于今年年初从苏州工业园转移至内地发展的台湾安佑科技集团签订了投资4亿元的合作开发协议。三是做大乡镇工业小区。桃江县灰山港跑马坡工业小区、牛田工业小区已纳入市级乡镇工业小区笼子，武潭、鲊埠、马迹塘、松木塘、大栗港等5个县级乡镇工业小区初具规模。赫山区沧水铺包装工业城、衡龙桥塑编基地、兰溪米业新城、新市渡铸造城等特色工业小区迅速发展壮大，特别是塑编产业正在快速崛起。今年初温州苍南、平阳、瑞安，河南濮阳等地的10多家塑编企业落户沧水铺、衡龙桥。四是聚集发展。资阳区的“一园三基地”按照统一产业规划，统一优惠政策，统一宣传推介，统一对外招商，统一统计口径，着力引导项目分类聚集、集群发展，提升园区的规模与档次。五是加强园区基础设施建设。把园区建设与城镇建设结合起来，拉通道路骨架，抓好水、电、通讯和公用设施建设，高度重视以标准厂房、集中供热、仓储货运等配套设施建设。赫山区重点打造龙岭工业园，大量投入资金完善了园区基础设施，“三纵五横”骨干道路基本建成。全市工业园区累计投入34亿多元。

　　五、以打造支柱产业为重点。高新区形成了以装备制造、新材料、新能源等三大主导产业。其中，装备制造业规模企业已达18家，初步形成了以双龙橡塑公司为龙头的橡胶机械制造业，以铁牛、恒源泰、天宇科技等公司为龙头的汽车装备及零部件制造业，以康益、大明、致远、梅林等公司为龙头的齿轮、机械加工制造业和以中科、昌华、旺泰等公司为龙头的电气设备制造业。今年1-6月，该区装备制造业完成产值4亿多元，占规模工业总产值的12%。以科力远、惠同为代表的新材料产业，预计今年将实现产值20亿元以上，成为支撑该区工业的支柱产业。以晶鑫科技、海纳百川、凯迪绿色能源等为代表的新能源产业，其市场前景广阔、发展潜力巨大，将发展成为湖南省主要的新能源基地。桃江县建材产业主要扶持了东方水泥第三期工程开工建设；电能产业主要扎实开展桃花江核电项目前期工作；竹木产业则扶持萌立尔、桃花江实业、壹艺竹业、湘益木业等龙头企业扩大产能；矿冶产业则加强了对久通锑业等项目的调度与服务，推动中国五矿收购重组桃江锰矿和打造桃江有色金属循环经济示范园。资阳区围绕轻纺、化工、农机、有色金属冶炼四大支柱产业着力引进战略投资者，发展配套企业，带动产业优化升级。出台《鼓励和扶持企业上市的办法》，支持龙头企业通过上市融资做大做强。确保全区工业总产值突破55亿元，四大支柱产业工业增加值突破11亿元。

　　六、以自主创新和科技创新为引擎。一是构建自主创新战略合作与成果转化长效机制。充分利用国家科技部和省人民政府授予的“国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地”、“湖南省高等院校科研院所科技成果转化及产业开发基地”以及“中南大学科技园”等品牌优势，积极与湖南大学、华中科技大学等省内外高校及科研院所开展研发合作。目前，高新区已成功孵化杨应亮教授领衔的国家火炬计划电子屏蔽材料项目、钟发平博士领衔的国家863计划高能电池项目、张拥军博士领衔的国家863计划金属油墨等自主创新高科技项目12项；中南大学黄伯云院土的炭-炭复合材料正在孵化过程中。目前，该区已有高新技术企业17家，2007年完成高新技术产值38.95亿元，占全市的60.3%；2008年1－6月，高新技术总产值达到22.1亿元，对GDP的贡献率达到38.5%。二是着力打造自主创新的优良载体。高新区充分利用留学生创业园及双龙橡塑公司博士后工作站等企业孵化器等优势资源，加大与金融机构及投资公司的合作，加快技术成果市场化的速度，全力打造益阳的自主创新基地。现该区内企业有研发中心20余家，已研究开发新产品30余项，主要有双龙橡塑机械有限公司研发的、被列入国家重大新产品计划和火炬计划的双锥双螺杆挤出机，以及国家“十五”重大技术装备研制项目的GK-400N智能型密炼机。赫山区去年完成工业技术改造投资8.3亿元，占工业投资总额的58%。该区技术创新项目7个，先后有7家企业被省科技厅授予湖南省科技型企业称号。汉森制药、艾华电子被列入省“小巨人”企业。桃江县今年上半年共申报科技项目7个，申请专利27项，有4家企业列入益阳市首批高新技术企业名单。

　　七、以节能减排为关口。各区县（市）认真落实各项环保政策，严格执行环境影响评估第一审批制度和环保“三同时”制度，严格限制和禁止新上高耗能、高污染项目。对不同区域、不同行业的具体项目，严格环保准入条件；对不符合环保法律法规和国家产业政策的项目，布局不合理的项目，群众反应强烈的项目和超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的项目，坚决说“不”。同时，对资江流域特别是饮用水源保护区、洞庭湖区、水库周边、重点乡镇、重点矿山、小有色冶炼基地环境进行重点整治。继续深入开展造纸、涉锑、涉钒和苎麻脱胶企业污染整治，全面铺开对水泥、竹制品、塑料制品企业整治，坚决关停节能减排不达标企业，严防污染反弹。截至今年6月底，各区县（市）共对315家（其中179家造纸、58家涉锑、30家炼钒和48家苎麻脱胶）企业进行了停产整治，其中彻底关闭造纸企业138家，涉锑企业8家，炼钒企业25家和苎麻脱胶企业41家。